Menos de 50% de toda a população de 15 a 17 anos está matriculada na escola e, destes, metade está no Ensino Fundamental. Segundo os dados da UNESCO, o Brasil tem uma das mais baixas taxas de matrícula bruta nessa faixa etária [...] Não é em virtude de seu tamanho e complexidade, nem mesmo dos muitos equívocos educacionais cometidos no passado [...] Esse desequilíbrio se explica também por décadas de crescimento econômico excludente, que aprofundou a fratura social e produziu a pior distribuição de renda do mundo.

De acordo com a Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Médio, a esse padrão de crescimento associa-se uma desigualdade educacional que transformou em privilégio o acesso a um nível de ensino cuja universalização é hoje considerada estratégica para a